（原标题：21群众不雅察｜暂停对外助助、大界限裁人、关停国际征战署开yun体育网，特朗普政府为何手脚经常？）

21世纪经济报谈记者郑青亭 北京报谈

据新华社报谈，为达到好意思国总统特朗普精简政府界限筹谋，白宫东谈主事管制办公室日前向联邦政府雇员提供“买断”策画，抑止当地时期5日，已有向上4万东谈主接受这一策画，主动提倡去职。

白宫东谈主事管制办公室通过电子邮件向联邦政府雇员提供了一个“买断”策画，对2月6日前主动提倡去职的雇员提供约8个月的薪资抵偿，即当事东谈主的薪酬与福利将抓续至9月30日，并除名现场办公条款。

据报谈，白宫东谈主事管制办公室官员5日说，当今有向上4万东谈主接受“买断”策画，瞻望抑止日历前的临了一天，主动提倡去职的东谈主数会飞速增多。

白宫东谈主事管制办公室的电子邮件还说，关于那些留住来的政府雇员，“无法十足保证职位或机构的细目性”。一些机构如队列部门的职工界限可能会增多，但大多数联邦机构可能领会过重组、调度和裁人来缩减界限。

凭证关联证据，此举旨在快速缩减好意思国政府的东谈主员界限，以达成特朗普此前所说精简政府界限的条款。但关联情况不适用于武装队列的军事东谈主员、好意思国邮政服务、与侨民国法和国度安全关联岗亭，以及关联机构明确列及的例外岗亭。

据报谈，代表好意思国政府雇员的关联工会正在拿告状讼，以辨别政府提倡的“买断”策画。

中国东谈主民大学国际事务盘问所长处王义桅向21世纪经济报谈记者指出，特朗普的总结反馈了好意思国“要罗马不要帝国”的现实，也便是说从当年通过群众化收割群众钞票转向科罚国内民生问题，包括芬太尼问题、产业空腹化问题等。为此，他继承的策略便是一方面精兵简政、开源节流，另一方面通过关税压榨主要买卖伙伴。

在王义桅看来，对特朗普而言，通过对外助助彰显好意思国的引导力预想不大，他以为这些都是在为华尔街的群众扩张服务，而好意思国的金融成本如故把好意思国实业掏空了，因此，他要去扶抓新兴产业成本、科技成本。面前，特朗普政府的优先任务是瘦身、减负。

冻、关、撤、裁，特朗普政府手脚不息

本年1月20日，特朗普在赴任首日签署郑重确立DOGE的行政令，并提名马斯克和拉马斯瓦米共同引导该机构，以期削减联邦政府开销。马斯克此前宣称，将大幅削减联邦政府开销，从每年省略6.5万亿好意思元的预算中至少削减2万亿好意思元。

当年半个月，特朗普继承了一系列削减政府开支的举措。除了大宗裁汰好意思国政府责任主谈主员外，2月3日，特朗普政府还关闭了好意思国国际征战署（USAID），退却该署责任主谈主员插足位于华盛顿特区市中心的总部。好意思国国务卿鲁比神秘书对该机构的对外助助活动进行审查，事实上将其接受。4日，好意思国国际征战署统统国外干事处被迫令关闭，统统责任主谈主员于7日前调回。

在关闭USAID激发的争议仍在发酵之际，有音书称，特朗普政府已启动草拟行政号召，以启动震恐好意思国素质部的法子。特朗普暗示，他但愿他挑选的素质部长琳达·麦克马洪“让我方幽闲”。在竞选经由中，他屡次指出素质部是联邦政府越权的记号。特朗普主见让各州管制学校。

不仅如斯，1月24日，好意思国务院暂停了现存绝大多数对外助助形势，时长为90天，以“评估转圜形势是否有用”、“是否与本届政府对外政策保抓一致”。有分析以为，好意思国暂停对外助助将对群众健康、素质、发展等领域多个形势产生影响。一些国际慈善组织对调养、疫苗接种等救命形势也被暂停感到担忧。

上述政策被解读为“好意思国优先”政策的最新体现。王义桅分析谈，所谓的“好意思国优先”，实践上是让全全国的利益更好地为好意思国东谈主服务，废弃了以前所谓的“让好意思国引导全国”的理念，反馈了好意思国的群众计策缩小。通过退出全国卫生组织、《巴黎协定》等决定，特朗普莽撞了二战以后酿成的群众体系，赐与集会国为中枢的多边方针带来了巨大的冲击。

王义桅以为，特朗普践行“好意思国优先”给中国创造了计策空间。在某种进度上，国际社会包括好意思国的盟友如欧盟、日韩等，对好意思国越来越失望。实践上，好意思国想关上门科罚我方的问题是铺张的，在群众高度联通的今天，互助智力科罚全国性的问题，智力把蛋糕作念大。特朗普想要鼓动国内改良，但又在国外经常成仇，他的施政之路只怕并不会平坦。

大幅震恐政府责任主谈主员可揆情度理若干开支？

谈及特朗普大界限裁人的动机，彭博群众首席经济学家欧乐鹰（Tom Orlik）近日在接受21世纪经济报谈记者独家专访时指出，面前，好意思国政府债务抓续攀升，前任政府留给了特朗普辽远的财政赤字。与此同期，好意思国国债的成本也在不息高潮。同期，鉴于特朗普曾应承执行大界限减税政策，面前的财政情状看起来难以为继。为了填补这一巨大缺口并崎岖债务增长速率，特朗普的策略是双箭皆发：第一，让DOGE揆情度理开支；第二，把握关税技艺增多收入。

但欧乐鹰以为，马斯克引导的DOGE将靠近不小的挑战。“在好意思国政府的预算中，最大的构成部分是，国防开支和社会保障以及两个主要的医疗形势——医疗保障和医疗赞助。鉴于面前国际花样的复杂性与不细目性，削减国防预算似乎并不理智。同期，沟通到特朗普的很多撑抓者依赖于社会保障、医疗保障和医疗赞助等社会福利形势，减少这些领域的开销也靠近较大阻力。因此，在不涉及国防及社会保障的前提下，寻找2万亿好意思元的财政圣洁空间显得尤为清贫。这恰是政府后果部门所靠近的挑战所在。”

好意思国闻理智库布鲁金斯学会以为，假定特朗普震恐一起在职的联邦政府责任主谈主员，也只会使联邦开销减少不到5%。该学会以为，凭证非渔利组织“公开账本”（Open the Books）2021年9月的讲演，“已败露”的联邦政府官员数目（包括文职国防责任主谈主员和邮政责任主谈主员）为280万东谈主，薪酬总成本为2250亿好意思元，再加上约30%的福利，测度2920亿好意思元。2020年，若是莫得在职何联邦责任主谈主员身上耗尽一分钱，联邦总开销将约为6.2万亿好意思元，行将联邦责任主谈主员一起裁汰后揆情度理的开支占总开销的比例约为4.5%。因此，震恐一起联邦文职东谈主员，仍会保留约95%的联邦总开销以及34万亿好意思元的国债。

该学会在著作中指出，“联邦政府改良并不是火箭科学，它要清贫得多”，这是因为“隐形政府”（deep state，指的是在民选政府幕后存在的非民选政事势力或组织机构）的存在。该文阐扬谈，“隐形政府”实践上是承包商政府开yun体育网，由四个相互交叉的收罗构成：由大型国防承包商引导的财力浑厚、政事上受到邃密保护的大型企业；两党的州和地点政府引导东谈主，他们痛斥联邦官僚方针和过度开销，但又为选民争取联邦资金份额；征税东谈主资助的非渔利组织，每年荒芜百万好意思元的预算；临了即是两党的劳动国会议员。